Raporty Komisji Europejskiej o przygotowaniach nowych krajów akcesyjnych, w tym Polski, do członkostwa, ogłoszone 5 listopada 2003 r., miały być ostatnim i ostatecznym stanowiskiem Komisji Europejskiej przed ratyfikacją traktatu akcesyjnego przez parlamenty krajów Unii Europejskiej. Jednak obecnie nie wyklucza się, a raczej - jak sądzą także władze polskie - jest bardzo prawdopodobne, że Komisja przygotuje ostateczny przegląd jeszcze raz w kwietniu przyszłego roku. Komisja ze szczególną uwagą monitorować będzie do momentu akcesji te obszary, w których występują opóźnienia dostosowawcze. Będzie to więc w istocie nowy raport, choć - jak wspomina dokument - może to być też materiał, na podstawie którego Komisja i Rada podejmą decyzje o zastosowaniu sankcji wobec krajów nie w pełni dostosowanych (o czym mowa dalej). Podsekretarz stanu w Urzędzie Komitetu Integracji Europejskiej (UKIE) Jarosław Pietras stwierdził wyraźnie, że dopiero tuż przed akcesją Komisja Europejska oceni, czy przygotowania Polski do członkostwa są wystarczające i czy trzeba będzie odwołać się do klauzul ochronnych. Taki przegląd ma być zrealizowany tuż przed 1 maja 2004 r., aby decyzje podjęte na jego podstawie mogły wejść w życie już w chwili akcesji. Wówczas jednak kraj, który będzie podlegał tym decyzjom, wejdzie do Unii Europejskiej z ograniczonymi prawami członkowskimi. (fragment tekstu)