Barriers for Service Providers in the EU Internal Market

• Autorzy: Joanna Stefaniak

Warianty tytułu

Bariery dla funkcjonowania usługodawców na rynku wewnętrznym Unii Europejskiej

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

The free provision of services in the European Internal Market is still being prevented from coming into fruition by serious obstacles. The crucial step to the elimination of barriers and liberalization of market access for service providers was to be the implementation of the Services Directive in 2009. However, the provision of services across the EU is still subject to restrictions stemming mostly from differences in the Member States' national regulations and, therefore, service providers cannot exploit the potential of the EU Internal Market to the full extent. The aim of the paper is to identify barriers preventing service providers from free access to the European Internal Market and to present the most important ones. The paper is based on an analysis of the literature, especially of documents and reports of the EU institutions and other European research bodies. The obstacles facing service providers in the European Internal Market are mainly of a regulatory nature. The most significant ones include differences in legislation and a lack of initiative to simplify it, problems with access to information, differences in the recognition of qualifications resulting in restrictions on access to service activities, divergent and disproportionate regulations of service professions and, last but not least, problems with civil liability insurance for service providers. (original abstract)

Realizacja swobody świadczenia usług na unijnym rynku wewnętrznym ciągle doświadcza wielu utrudnień. Momentem przełomowym w procesie likwidacji barier i liberalizacji dostępu do rynków dla usługodawców miało być wdrożenie dyrektywy usługowej w 2009 roku. Jednak świadczenie usług podlega nadal ograniczeniom wynikającym ze zróżnicowania regulacji krajowych w Państwach Członkowskich, w wyniku czego usługodawcy nie mogą w pełni wykorzystać potencjału jednolitego rynku unijnego. Celem artykułu jest identyfikacja barier utrudniających usługodawcom świadczenie usług na obszarze UE oraz przedstawienie najistotniejszych z nich. W pracy oparto się na analizie literatury przedmiotu, a zwłaszcza dokumentów i raportów instytucji unijnych i innych europejskich instytucji badawczych. Utrudnienia w dostępie do rynków usług państw członkowskich UE są przede wszystkim natury regulacyjnej. Do najistotniejszych należy zaliczyć: zróżnicowane prawodawstwo i brak wyraźnego uproszczenia prawa, problemy z dostępem do informacji, różnice dotyczące uznawania kwalifikacji i wynikające stąd ograniczenia w dostępie do wykonywania działalności usługowej, rozbieżne, niewłaściwe i nieproporcjonalne regulacje zawodów usługowych, a także rozbieżności oraz brak przejrzystości i wzajemnego uznawania w zakresie ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej. (abstrakt oryginalny)

Słowa kluczowe

EN

Services; European Single Market; Institutional barriers

PL

Usługi; Jednolity rynek wewnętrzny; Bariery instytucjonalne

• Czasopismo: Współczesna Gospodarka
• Rocznik: 2018
• Tom: 9
• Numer: nr 1
• Strony: 1--10

Twórcy

autor

Joanna Stefaniak

• Uniwersytet Gdański

Bibliografia

• APPG. (2013). Inquiry into the EU single market in services. London: All Party Parliamentary Group for European Reform. [online], http://archive.openeurope.org.uk/Content/Documents/Pdfs/APPGreportservices 2013.pdf. (25.02.2017).
• Baza Zawodów Regulowanych. [online]. http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/reg prof/index.cfm. (10.03.2017).
• Canton, E. et al. (2014). The economic impact of professional services liberalization. European Economy, Economic Paper 533/2014.
• Brussels: DG ECFIN [online] http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/economic_paper/2014/pdf/ecp533_en.pdf. (Access: 17.06.2016).
• CEPS. (2014). The Cost of Non-Europe in the Single Market "Cecchini Revisited": Single Market for Services. by Pelkmans, J., Mustilli, F., Study for the EP, CoNE 1/2014 [online]. http://www.europarl.eu/RegData/etudes/STUD/2014/536354/EPRS_STU(2014)536354_REV1.EN.pdf. (16.06.2016).
• Corugedo, E.F., Perez Ruiz E. (2014).The EU Services Directive: Gains from Further Liberalization. IMF Working Papers 14/113.
• Czermińska, M. (2015). Rynek usług bez barier w Unii Europejskiej - działania na rzecz jego realizacji, Unia Europejska.pl. Nr 4(233), 21-29.
• Directive 2005/36/EC of the European Parliament and of the Council of 7 September 2005 on the recognition of professional qualifications. OJ L 255.
• Directive 2006/123/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 on services in the internal market. OJ L 376.
• Directive 2013/55/EU of the European Parliament and of the Council of 20 November 2013 amending Directive 2005/36/EC on the recognition of professional qualification and Regulation (EU) No 1024/2012 on administrative cooperation through the Internal Market Information System ('the IMI Regulation'). OJ L 354.ECJ. (1995). Case C-55/94, Reinhard Gebhard p. Consilio Rec. 1995, ECLI:EU:C:1995:411, I-4186-4201.
• Eurochambres. (2015). EU Internal Market Barriers and Solutions: The Business Perspective, Brussels: Association Of European Chambers Of Commerce And Industry, [online], http://www.eurochambres.eu/custom/Internal_Market_Survey_Report_FINAL-2015-00319-01.pdf. (25.02.2017).
• EU High Level Group on Business Services. (2014). Final Report, Brussels: DG Enterprise and Industry. [online] https://ec.europa.eu/growth/single-market/services/business-services/index_en.htm. (22.06.2016).
• EUR-Lex. (2017). Baza Aktów Prawnych. Krajowe środki wykonawcze przekazane przez państwa członkowskie dotyczące dokumentu: Dyrektywa 2006/123/WE z dnia 12 grudnia 2006r. dotycząca usług na rynku wewnętrznym, http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/NIM/?uri=CELEX 32006L0123. (15.02.2017).
• European Commission. (2011a). On the process of mutual evaluation of the Services Directive. SEC(2011) 102. Brussels.
• European Commission. (2011b). Towards a better functioning Single Market for services - building on the results of the mutual evaluation process of the Services Directive. COM(2011) 20 final, Brussels.
• European Commission. (2012). A partnership for new growth in services 2012-2015. Communication from the Commission on the implementation of the Services Directive. COM(2012) 261 final, Brussels.
• European Commission. (2013). A Single Market for Growth and Jobs: an analysis of progress made and remaining obstacles in the Member States - Contribution to the Annual Growth Survey 2014. Report from the Commission. COM(2013) 785 final. Brussels.
• European Commission. (2015a). Single Market integration and competitiveness in the EU and its Member States, Report 2015. Staff Working Document SWD(2015) 203 final. Brussels.
• European Commission. (2015b). A Single Market Strategy for Europe - Analysis and Evidence. Accompanying the document Upgrading the Single Market: more opportunities for people and business. SWD(2015) 202 final. Brussels.
• European Commission. (2015c). Upgrading the Single Market: more opportunities for people and business.COM (2015) 550 final. Brussels.
• European Commission. (2016). Implementation of Services Directive. [online] http://ec.europa.eu/growth/singlemarket/services/servicesdirective/implementation/index_en.htm. (10.03.2017).
• European Commission. (2017a). Database of Regulated Professions. [online] http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regprof/index.cfm. (10.03.2017).
• European Commission. (2017b). A services economy that works for Europeans, Brussels: Press Release 10.01.2017. http://europa.eu/rapid/press-release_IP-17-23_en.htm. (20.02.2017).
• Kawka, I. (2015). Metody tworzenia europejskiego jednolitego rynku usług, Rocznik Administracji Publicznej, 2015(1), 117-144.
• Kulawik J., Jankowski B. (2010). Świadczenie usług w Unii Europejskiej, Warszawa: Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości.
• Molle W. (2006). The Economics of European Integration. Theory, practice, policy. Ashgate Publishing.
• Monteagudo, J., Rutkowski, A., Lorenzani, D. (2012). The economic impact of the Services Directive: A first assessment following implementation (No. 456). Brussels: Directorate General Economic and Financial Affairs (DG ECFIN), European Commission.
• Mustilli, F., Pelkmans, J. (2013). Access Barriers to Services Markets: Mapping, tracing, understanding and measuring, Brussels: CEPS.
• Ponikowska, M. (2015). Systemy kwalifikacji w ustawodawstwach wybranych państwach członkowskich UE. W: M. Ponikowska (red.), Prawne aspekty uznawania i porównywania kwalifikacji w Europie(p. 69-81), Warszawa: Instytut Badań Edukacyjnych.
• Treaty on the functioning of the European Union (consolidated), OJ EU 2016/C 202.

Identyfikatory

DOI

10.26881/wg.2018.1.01