Sukcesja administracyjnych kar pieniężnych orzekanych na podstawie ustawy Prawo ochrony środowiska i ustaw pokrewnych

• Autorzy: Maciej Pakowski
• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Przedmiotem niniejszego opracowania jest omówienie problematyki sukcesji administracyjnych kar pieniężnych na skutek przekształcenia podmiotu w stosunku do którego taką karę orzeczono, jak również na skutek nabycia przedsiębiorstwa prowadzonego przez ukaranego. Na gruncie prawa cywilnego oraz handlowego zagadnienie sukcesji praw i obowiązków są dokładnie opisane oraz doczekały się licznych opracowań ze strony doktryny oraz orzecznictwa. Problem sukcesji administracyjnej kar pieniężnych jest wciąż zagadnieniem dyskutowanym i obecnym w bieżącym orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego. Orzecznictwo przyjmuje, że administracyjne kary pieniężne, jako reakcja na delikt polegający na niezastosowaniu prawa administracyjnego lub na jego błędnym zastosowaniu ma charakter represyjno-prewencyjny. Oznacza to, że powinien im podlegać jedynie sprawca deliktu, a to wyklucza sukcesję administracyjnej kary pieniężnej w przypadku przejścia przedsiębiorstwa ukaranego podmiotu na inny podmiot prawa. (abstrakt oryginalny)

EN

The study discusses the issue of the succession of administrative fines as a result of the transformation of the entity on which such a fine was imposed, as well as a result of the acquisition of an enterprise run by the punished person. In terms of civil and commercial law, the issue of the succession of rights and obligations is described in detail and has been elaborated in numerous studies, both in the doctrine and jurisprudence. The problem of administrative succession of financial penalties is still a discussed and present issue in the current case-law of the Supreme Administrative Court. The case-law accepts that administrative fines, as a reaction to a unlawful act of non-application or misapplication of administrative law, are repressive and preventive in nature. This means that only the perpetrator of the unlawful act should be subject to fines, and this precludes the succession of an administrative fine in the event of the transfer of the punished entity's enterprise to another legal entity. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Kara administracyjna; Ochrona środowiska; Prawo ochrony środowiska; Prawo administracyjne

EN

Administrative penalty; Environmental protection; Environmental law; Administrative law

• Czasopismo: Aura
• Rocznik: 2021
• Numer: nr 2
• Strony: 3--5

Twórcy

autor

Maciej Pakowski

• Izba Adwokacka w Łodzi

Bibliografia

• [1] Wincenciak M., Sankcje w prawie administracyjnym i procedura ich wymierzania, Wolters Kluwers, Warszawa 2008.
• [2] Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (DzU 2020.0.1219).
• [3] Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (DzU 2020.0.797).
• [4] Michór A., Odpowiedzialność administracyjna - odrębny rodzaj odpowiedzialności prawnej czy sankcja karna w prawie administracyjnym, [w:] Nowa kodyfikacja prawa karnego, L. Boguni (red.), t. XVIII, Wrocław 2005, s. 347.
• [5] Szumiło-Kuklczycka D., Czarnecki P., Balcer P., Leszczyńska A., Analiza obrazu normatywnego deliktów administracyjnych, Instytut Wymiaru Sprawiedliwości, Warszawa 2016.
• [6] Jendrośka J., System środków prawnych zapewniających przymusową realizację aktu administracyjnego, "Kontrola Państwowa" 1960, nr 6, s. 2.
• [7] Jendrośka J., Koncepcja sankcji karnej w prawie administracyjnym, [w:] Zbiór studiów z zakresu nauk administracyjnych. Zbiór studiów poświęcony pamięci Profesora Jerzego Starościaka, Z. Rybicki, M. Gromadzka-Grzegorzewska, M. Wyrzykowski (red.), Wydawnictwo PAN 1978, s. 123.
• [8] Sachajko M., Komentarz do art. 56 ustawy - Prawo energetyczne, [w:] Prawo energetyczne. Komentarz, Z. Muras, M. Swora (red.), LEX 2010, pkt. 9.
• [9] Lewicki M., Pojęcie sankcji prawnej w prawie administracyjnym, "Państwo i Prawo" 2002, z. 8 za: Rogalski M., Odpowiedzialność karna a odpowiedzialność administracyjna, "Ius Novum", 2014.
• [10] Decyzja ETPC z dnia 23 marca 2000 r. w sprawie Loannis Haralambidis, Y. Haralambidis-Liberpa v. Grecji, Lex nr 520369.
• [11] Wyrok TK z dnia 15 stycznia 2007 r., sygn. P 19/06, publ. OTK-A 2007.
• [12] Ustawa z dnia 15 września 2000 r. (DzU 2020.0.1526).
• [13] Szczygłowska E., Sukcesja uprawnień i obowiązków administracyjnych, Oficyna 2009.
• [14] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, prof. zw. dr hab. Roman Hauser, prof. zw. dr hab. Marek Wierzbowski (red.) Warszawa 2020, uwagi do art. 30 KPA.
• [15] Ustawa o odpadach z dnia 14.12.2020 r t.j. DzU 2020.797.
• [16] Ustawa o bateriach i akumulatorach z dnia 24.04.2009 t.j. DzU 2020.1850 t.j.
• [17] Ustawa o zużytym sprzęcie elektronicznym z dnia 11.09.2015 r t.j. DzU 2015 poz. 1688.
• [18] Ustawa udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko z dnia 03.08.2008 t.j DzU 2020 poz. 283.
• [19] Wyrok NSA z 23.04.2020 II OSK 1694/19 SIP, Legalis nr 2390751.