Ocena stopnia implementacji przepisów dotyczących inwentaryzacji przyrodniczej na przykładzie wybranych przedsiębiorstw realizujących infrastrukturę strategiczną

• Autorzy: Artur Kawicki

Warianty tytułu

Assessment of the Degree of Implementation of the Provisions Regarding Environmental Inventory Based on the Example of Selected Enterprises Implementing Strategic Infrastructure

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Rola inwentaryzacji przyrodniczej znacząco wzrosła od kiedy pojęcie to wprowadzono do ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Celem niniejszej publikacji było sprawdzenie czy podmioty odpowiedzialne za realizację infrastruktury strategicznej prawidłowo wdrażają przepisy nowelizacji obowiązującej od 1.01.2017 r. Niestety analiza odpowiednich dokumentów przetargowych doprowadziła do wykrycia szeregu nieprawidłowości. Przede wszystkim okazało się, że wbrew prawu inwentaryzacja przyrodnicza jest przez większość inwestorów pomijana lub marginalizowana. Z kolei w przypadku sektorów, które postanowiły uregulować tę kwestię, wykryto szereg luk i nieprawidłowości. Biorąc pod uwagę możliwe konsekwencje tego stanu rzeczy, zalecono doprecyzowanie przepisów, względnie opracowanie wytycznych urzędowych, zwłaszcza w zakresie przedmiotu, harmonogramu czy metod inwentaryzacji przyrodniczych. Równolegle konieczne wydaje się poprawienie funkcjonujących wytycznych branżowych. (abstrakt oryginalny)

EN

The role of environmental inventory has increased significantly since the concept was introduced into the Act on sharing information on the environment and its protection, public participation in environmental protection and environmental impact assessment. The purpose of this publication was to check whether the entities responsible for the implementation of strategic infrastructure correctly implement the provisions of the amendment in force since 01/01/2017. Unfortunately, the analysis of the relevant tender documents led to the detection of a number of irregularities. First of all, it turned out that, contrary to the law, environmental inventory is bypassed or marginalised by most investors. At the same time, in the case of sectors that decided to regulate this issue, a number of loopholes and irregularities were found. Considering the possible consequences of this state of affairs, it was recommended to clarify the provisions or develop official guidelines, especially in the scope of the subject, schedule or methods of environmental inventory. At the same time, it seems necessary to improve the existing industry guidelines. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Inwentaryzacja; Ochrona środowiska; Prawo ochrony środowiska; Prawne aspekty ochrony środowiska; Infrastruktura

EN

Inventorying; Environmental protection; Environmental law; Environmental protection regulations; Infrastructure

• Czasopismo: Przegląd Prawa Publicznego
• Rocznik: 2020
• Numer: nr 6
• Strony: 7--23

Twórcy

autor

Artur Kawicki

• Państwowy Instytut Badawczy

Bibliografia

• Antolak M., Praktyka ochrony środowiska w sporządzaniu gminnych dokumentów planistycznych - na wybranych przykładach, "Problemy ekologii krajobrazu" 2011/31.
• Bohatkiewicz J. (red.), Podręcznik dobrych praktyk wykonywania opracowań środowiskowych dla dróg krajowych, Kraków 2008.
• Chylarecki P., Sikora A., Cenian Z. (red.), Monitoring ptaków lęgowych. Poradnik metodyczny dotyczący gatunków chronionych Dyrektywą Ptasią, Warszawa 2009.
• Chylarecki P., Kajzer K., Polakowski M., Wysocki D., Tryjanowski P., Wuczyński A., Wytyczne dotyczące oceny oddziaływania elektrowni wiatrowych na ptaki (projekt), Warszawa 2011.
• Dubel K., Powszechna inwentaryzacja przyrodnicza i jej wykorzystanie przy typowaniu obszarów i obiektów przyrodniczo cennych, "Problemy ekologii krajobrazu" 1997/1.
• Florkiewicz E., Elementy przyrodnicze w ocenach oddziaływania na środowisko z uwzględnieniem najnowszych wymagań prawnych, LEX 2017.
• FundEko Korbel, Krok-Baściuk Sp.J., Raport końcowy. Weryfikacja założeń prognozy oddziaływania na środowisko Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko, Warszawa 2011.
• Górska M., Chylarecki P., Selva N., Opinia Ogólnopolskiego Towarzystwa Ochrony Ptaków nt. "Raportu o Oddziaływaniu na Środowisko obwodnicy Augustowa w ciągu drogi krajowej nr 8" opracowanego przez DHV Polska Sp. z o. o., Trzcianne - Warszawa - Kraków 2009.
• Jackowiak B., Ratyńska H., Szwed W., Wojterska M., Wpływ infrastruktury transportowej na siedliska i roślinność: metodyczne podstawy analizy i próba oceny [w:] Oddziaływanie infrastruktury transportowej na przestrzeń przyrodniczą, red. B. Jackowiak, Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, Warszawa - Poznań - Lublin 2007.
• Jermaczek A., Pawlaczyk P., Stańko R., Możliwości inwentaryzacji miejsc ważnych dla ochrony różnorodności biologicznej na podstawie kryteriów geobotanicznych, "Przegląd Przyrodniczy" 1995/3-4.
• Kawicki A., Skuteczność ochrony przyrody na terenie województwa lubelskiego w kontekście wybranych projektów inwestycyjnych ubiegających się o dofinansowanie z funduszy Unii Europejskiej, rozprawa doktorska, Uniwersytet Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie, Lublin 2016.
• Kepel A. (red.), Tymczasowe wytyczne dotyczące oceny oddziaływania elektrowni wiatrowych na nietoperze, http://www.oddzialywaniawiatrakow.pl/upload/file/371.pdf.
• Kistowski M., Struktury i przepływy informacji przyrodniczej dla potrzeb planowania przestrzennego, "Człowiek i Środowisko" 2003/1-2.
• Kistowski M., Mieńko W., Inwentaryzacja przyrodnicza - struktura i źródła informacji oraz metody jej realizacji [w:] Inwentaryzacja przyrodnicza i ekologia krajobrazu, red. S. Krysiak, Łódź 1999.
• Kosieradzka-Federczyk A., Ocena oddziaływania na środowisko - najczęściej występujące błędy w postępowaniu, LEX 2012.
• Kurek R.T., Rybacki M., Sołtysiak M., Ochrona dziko żyjących zwierząt w projektowaniu inwestycji drogowych. Problemy i dobre praktyki. Poradnik ochrony płazów, Bystra 2011.
• Łukaszewska (Drelich) P., Wysocki C., Waloryzacja fitocenoz dla potrzeb planowania przestrzennego, "Problemy ekologii krajobrazu" 2009/23.
• Maćkowiak-Pandera J., Ocena oddziaływania autostrady na biotopy i krajobrazy: czy istnieje międzynarodowy model metodyczny? [w:] Oddziaływanie infrastruktury transportowej na przestrzeń przyrodniczą, red. B. Jackowiak, Warszawa - Poznań - Lublin 2007.
• Makomaska-Juchiewicz M. (red.), Monitoring gatunków zwierząt. Przewodnik metodyczny. Część I, Warszawa 2010.
• Makomaska-Juchiewicz M., Baran P. (red.), Monitoring gatunków zwierząt. Przewodnik metodyczny. Część II i III, Warszawa 2012.
• Mróz W. (red.), Monitoring siedlisk przyrodniczych. Przewodnik metodyczny. Część I, II, III, Warszawa 2010, 2012.
• Nowakowski J.J., Dulisz B, Borowiec M., Furmankiewicz J., Lewandowski K., Metody Monitoringu i inwentaryzacji zasobów przyrodniczych [w:] Ocena oddziaływania na środowisko i monitoring przyrodniczy, red. E. Biesiadka, J.J. Nowakowski, Olsztyn 2013.
• Perzanowska J. (red.), Monitoring gatunków roślin. Przewodnik metodyczny. Część I, II i III, Warszawa 2010, 2012.
• Samitowski G., Wymogi w zakresie autorstwa raportu o oddziaływaniu na środowisko - kontrowersje, "Przegląd Prawa Publicznego" 2012/11.
• Sikora A., Chylarecki P., Meissner W., Neubauer G. (red), Monitoring ptaków wodno-błotnych w okresie wędrówek, Warszawa 2011.
• Skrobacka J., Opracowania ekofizjograficzne w procesie oceny oddziaływania na środowisko jako narzędzie budowy systemu zarządzania środowiskiem przez samorząd terytorialny. Refleksje z doświadczeń w administracji samorządu miejskiego w Kielcach, "Problemy ekologii krajobrazu" 2005/12.
• Solon J., Sikorski P., Zasady ochrony krajobrazowej na gruntach prywatnych w parkach narodowych (na przykładzie obrębów ewidencyjnych Bryzgiel i Krusznik w Wigierskim Parku Narodowym), "Parki Narodowe i Rezerwaty Przyrody" 2007/2.
• Southwood T.R.E., Henderson P.A., Ecological methods, Wiley Blackwell 2016.
• Stryjecki M., Mielniczuk K., Wytyczne w zakresie prognozowania oddziaływań na środowisko farm wiatrowych, Warszawa 2011.
• Śliwa J., Raport oddziaływania na środowisko jako dowód w postępowaniu w sprawie oceny oddziaływania na środowisko, "Samorząd Terytorialny" 2015/9.
• Wałkowski D., Nowe przepisy o treści raportów o oddziaływaniu na środowisko, "Co do zasady. Prawo nie tylko dla przedsiębiorcy" 2016.
• Wojciechowski K., Wdrażanie idei korytarzy ekologicznych, "Problemy ekologii krajobrazu" 2004/14.