Zarządzanie ryzykiem realizacji lokalnych projektów publicznych

• Autorzy: Henryk Brandenburg
• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Dysponując ograniczonymi środkami finansowymi, czasami niewystarczającymi do zrealizowania wszystkich zadań, miasta będą zobowiązane do przeprowadzenia pogłębionej analizy mającej na celu wybór projektów, którym należy dać pierwszeństwo. Będą one również zobowiązane do oceny wpływu realizacji danego projektu na poziom życia mieszkańców (bezrobocie, degradacja gospodarcza miasta, ochrona środowiska naturalnego, potrzeba utworzenia nowych miejsc pracy itd.) [Brandenburg, 2011, s. 11], Przedmiotem projektów publicznych niejednokrotnie są inwestycje nieprodukcyjne, których realizacja ma na celu poprawę warunków pracy i warunków bytowych ludności (budownictwo mieszkaniowe, urządzenia socjalne i kulturalne). W przypadku tego rodzaju projektów publicznych przyjmuje się, że wynik rachunku rentowności ekonomicznej nie wpływa na podjęcie decyzji, czy inwestować bądź na jaką skalę, w celu zaspokojenia bieżących i przyszłych potrzeb publicznych [Brandenburg, 2011, s. 97]. W gminach planowanych i realizowanych jest jednocześnie wiele przedsięwzięć rozwojowych. Ograniczone możliwości finansowe gmin powodują w konsekwencji konieczność opóźnienia realizacji lub nawet całkowitej rezygnacji z projektów, które w kontekście aktualnych i przyszłych potrzeb społeczności lokalnej zostają uznane za mniej istotne. Z każdą inwestycją wiąże się ryzyko niepowodzenia. W przypadku realizacji projektów jest ono znacznie większe niż przy zadaniach powtarzalnych (np. produkcja seryjna). Realizacja każdego projektu, którego celem jest utworzenie czegoś nowego (produktu, usługi), z definicji wiąże się z prawdopodobieństwem wystąpienia sytuacji trudnych, a niekiedy wręcz niemożliwych do przewidzenia, których konsekwencje mogą spowodować znaczne odchylenie rzeczywistości od przewidywań. Odchylenia te mogą być zarówno negatywne (na przykład znaczne przekroczenie planowanych kosztów, czy terminu realizacji), jak i pozytywne (niewykonanie planowanych nakładów finansowych). W jednym i drugim przypadku jest to zjawisko niekorzystne. W tej sytuacji wyjątkowego znaczenia nabiera właściwe zarządzanie projektem na każdym etapie jego realizacji, którego celem jest jak najwcześniejsze wykrycie potencjalnych zagrożeń i podjęcie odpowiednich działań korygujących. W dalszej części tekstu po krótkim wprowadzeniu w problematykę projektów publicznych zaprezentowane zostaną podstawowe potencjalne źródła ryzyka w ich realizacji. W końcowej części zaproponowano rozwiązania organizacyjne w gminach pozwalające zmniejszyć prawdopodobieństwo ich wystąpienia. (fragment tekstu)

Słowa kluczowe

PL

Gospodarka regionalna; Zarządzanie projektem; Projekty publiczne

EN

Regional economy; Project management; Public plans

• Czasopismo: Prace Naukowe / Uniwersytet Ekonomiczny w Katowicach
• Rocznik: 2018
• Tom: Projekty regionalne i lokalne - zarządzanie ryzykiem projektu
• Strony: 11--17

Twórcy

autor

Henryk Brandenburg

• Uniwersytet Ekonomiczny w Katowicach

Bibliografia

• Brandenburg H. (2009), Efekty restrukturyzacji finansowej Agencji Inicjatyw Gospodarczych S.A. w Tarnowskich Górach [w:j J. Pyka (red.), Nowoczesność przemysłu i usług - przedsiębiorczość i innowacje. Uwarunkowania i czynniki rozwoju, Wydawnictwo OPT, Katowice.
• Brandenburg H. (2010), Projekty restrukturyzacyjne -planowanie i realizacja, Wydawnictwo Akademii Ekonomicznej w Katowicach, Katowice.
• Brandenburg H. (2011), Zarządzanie lokalnymi projektami rozwojowymi, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach, Katowice.
• Brandenburg H. (2016), Znaczenie zarządzania ryzykiem w planowaniu projektów publicznych, "Gospodarka regionalna i międzynarodowa, Studia i Prace Wydziału Nauk Ekonomicznych i Zarządzania", tom I, nr 46/1.
• Dałgowski B.T. (2000), W trosce o publiczne pieniądze zarządzanie projektami metodą EARNED VALUE, Konferencja Project Management, Profesjonalizm, Stowarzyszenie Project Management Polska, Jelenia Góra.
• Gasik St. (2014), Model zarządzania projektami publicznymi, "Kwartalnik Naukowy Uczelni Vistula (KNUV)", Vol. 2, No. 40.
• Kosieradzki W. (2000), Korzyści z metodyki project management w administracji państwowej, III Konferencja Project Management. Profesjonalizm, Stowarzyszenie Project Management Polska, październik Jelenia Góra, s. 23-45.
• Kuźnik F. (2012), Polityka rozwoju i zarządzanie usługami publicznymi w strukturach samorządowych, "Studia KPZK PAN", tom CXLIII.
• Magdoń M. (2011), Problem oceny efektywności lokalnych projektów rozwojowych [w:] H. Brandenburg (red.), Zarządzanie projektami lokalnymi - przykłady realizacji, "Studia Ekonomiczne. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach", nr 75.
• Marcinek K. (2001), Ryzyko projektów inwestycyjnych, Wydawnictwo Akademii Ekonomicznej w Katowicach, Katowice.
• Pomykalski A. (2001), Zarządzanie innowacjami, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa-Łódź.
• Pritchard C.L. (2002), Zarządzaniem ryzykiem projektu. Teoria i praktyka, WIG-PRESS, Warszawa.