Partycypacja społeczności lokalnych w kreowaniu strategii rozwoju gospodarczego w świetle standardów Rady Europy

• Autorzy: Jakub Robel

Warianty tytułu

Local Community Participation in the Creation of Economic Development Strategies in the Light of the Council of Europe Standards

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Problematyka badawcza podjęta w artykule skoncentrowana jest wokół partycypacji społecznej i jej wpływu na kreowanie lokalnych strategii rozwoju gospodarczego. Jego celem jest próba oceny, w jakim stopniu Rada Europy angażuje się w tworzenie standardów w tym zakresie i za pomocą jakich mechanizmów wspiera ich realizację. Podjęta analiza podkreśla co prawda znaczenie standardów prawnie wiążących (zawartych zwłaszcza w Europejskiej Karcie Samorządu Lokalnego), jednak daje również wyraz temu, że coraz częściej Rada Europy sięga po tzw. standardy miękkiego prawa, które choć nie mają mocy prawnie wiążącej, jednak przyczyniają się do wielu stosunków opartych na zasadzie kompromisu i współpracy bardziej niż hierarchicznego podporządkowania. Czynnikiem zwiększającym znaczenie tych standardów był mechanizm dostosowania się państw do wymogów warunkujących akcesję i późniejsze członkostwo w Radzie Europy (kontrolowane w ramach procedury monitoringowej). Na podstawie analizy tych standardów można sformułować wniosek, że większe uczestnictwo społeczeństwa w procesie podejmowania decyzji i zarządzania, w tym kontroli, to jeden ze sposobów usprawnienia zarządzania w samorządzie lokalnym. System ułatwiający społeczeństwu lokalnemu zarządzanie w samorządzie zakłada, że głos społeczeństwa pełni rolę opiniotwórczą, co pozwala na utrzymanie niezakłóconych relacji pomiędzy społeczeństwem a sprawowaną władzą. Kontrola natomiast ma za zadanie służyć zapewnieniu, że określone cele gospodarcze będą realizowane z najwyższą starannością i zgodnie z obowiązującym prawem. (abstrakt oryginalny)

EN

The research issue addressed in the article focuses on community participation and its impact on the creation of local economic development strategies. Its objective is to try to assess the extent to which the Council of Europe becomes involved in the creation of standards in this area and which mechanisms it uses to support their implementation. Although the analysis emphasizes the importance of legally binding standards (especially contained in the European Charter of Local Self-Government), it also gives expression to the fact that the Council of Europe is increasingly frequently reaching out for so-called soft legal standards, which, despite not being legally binding, contribute to many relationships based more on the principle of compromise and cooperation than hierarchical subordination. A factor increasing the significance of these standards has been the mechanism by which countries adjust to the requirements for accession to and later membership of the Council of Europe (monitored within the monitoring procedure). The conclusion can be drawn from the analysis of these standards that greater public participation in decision-making and management, including monitoring, is one method of improving governance in local self-government. The system facilitating management in self-government by the public assumes that the voice of the public has an opinion-making role, which enables the maintenance of an uninterrupted relationship between the public and the government in office. However, monitoring is intended to ensure that specific economic objectives are pursued with the utmost diligence and in accordance with the applicable law. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Rozwój gospodarczy; Partycypacja społeczna; Społeczności lokalne

EN

Economic development; Social participation; Local community

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2023
• Numer: nr 5
• Strony: 9--21

Twórcy

autor

Jakub Robel

• Wydział Nauk o Zarządzaniu i Bezpieczeństwie w Społecznej Akademii Nauk w Warszawie

Bibliografia

• Kalisiak-Mędelska M., Partycypacja społeczna - przymus czy rzeczywista potrzeba?, "Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu" 2011/241.
• Kieres L., Analiza zgodności polskiego prawa samorządu terytorialnego z Europejską Kartą Samorządu Terytorialnego, "Samorząd Terytorialny" 1998/9.
• Kornberger-Sokołowska E., Budżety jednostek samorządu terytorialnego w aspekcie decentralizacji i regionalizacji finansów publicznych [w:] System prawa finansowego, t. 2, Prawo finansowe sektora finansów publicznych, red. E. Ruśkowski, Warszawa 2010.
• Kwiatkowski J., Partycypacja społeczna i rozwój społeczny, Warszawa 2003.
• Makowski G., Międzynarodowe standardy partycypacji publicznej na poziomie lokalnym: analiza wybranych aktów prawa międzynarodowego [w:] Prawo a partycypacja publiczna, red. P. Sobiesiak-Penszko, Warszawa 2013.
• Makowski K., Władze samorządu lokalnego w Europejskiej Karcie Samorządu Lokalnego [w:] Finansowanie samorządu terytorialnego i jego zadań a Europejska Karta Samorządu Lokalnego, red. J. Gliniecka, A. Drywa, E. Juchniewicz, T. Sowiński, Warszawa 2016.
• Micińska M., Partycypacja publiczna w procesie inwestycyjnym w świetle zasady demokracji uczestniczącej, "Przegląd Legislacyjny" 2005/3-4.
• Mrkývka P., Samorząd a artykuł 9 Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego [w:] Finansowanie samorządu terytorialnego i jego zadań a Europejska Karta Samorządu Lokalnego, red. J. Gliniecka, A. Drywa, E. Juchniewicz, T. Sowiński, Warszawa 2016.
• Ofiarska M., Konsultowanie społeczności lokalnych w świetle postanowień Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego [w:] Europejska Karta Samorządu Lokalnego a prawo samorządu terytorialnego, red. M. Ofiarska, Szczecin 2015.
• Schimanek T., Partycypacja obywatelska w społeczności lokalnej, Warszawa 2015.
• Sługocki J., Koncepcja regionu i zadań samorządu województwa w Polsce na tle europejskim, "Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny" 2001/4.
• Wojnicki J., Samorząd lokalny w Polsce i w Europie, Pułtusk 2003.