Mierniki jako podstawa oceny realizacji zadań publicznych finansowanych ze środków budżetu państwa

• Autorzy: Teresa Lubińska , Tomasz Strąk , Marcin Będzieszak
• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Sektor publiczny i efekty jego działalności uchodzą za niemierzalne lub trudno mierzalne. Jednak w dużej części usługi dostarczane przez instytucje są podobne do tych, które mogą być dostarczane na warunkach komercyjnych. Jeżeli w przypadku prywatnych podmiotów gospodarczych już od dawna stosowana jest analiza wskaźnikowa, to wydaje się być zasadnym implementowanie mierników także w organizacjach sektora publicznego. Należy jednak podkreślić, że stosowanie mierników w sektorze publicznym jest bardziej skomplikowane, a wyniki pomiaru bardziej niejednoznaczne niż w sektorze komercyjnym. Działalność sektora publicznego często jest nieodczuwalna dla konkretnego obywatela, co nie oznacza, że żadne działania nie są podejmowane. Próby ustanawiania systemu mierników dla sektora publicznego na świecie wiążą się zwykle z reformami w zakresie zarządzania wydatkami publicznym. Wynika to z faktu, że tradycyjne systemy budżetowe, w których badany jest jedynie stopień wykorzystania środków, nie przynoszą praktycznie żadnych informacji o treści ekonomicznej wydatków, a pamiętać należy, że wydatki publiczne dokonywane są w celu realizacji zadań publicznych. Oznacza to, że jakość realizacji zadań także powinna być badana. System mierników jako narzędzie wspomagające proces zarządzania w sektorze publicznym jest częścią większej całości, czyli budżetowania i zarządzania zorientowanego na cele. Mimo, że jest to element pewnej całości, stanowić on może o powodzeniu łub jego braku we wprowadzaniu nowoczesnych metod zarządzania, w tym finansowego, w sektorze publicznym. Jeżeli bowiem nie zostanie stworzony system mierników lub zostanie on stworzony w sposób nieprawidłowy, to mimo wysiłków w ustalaniu celów i priorytetów władz publicznych reforma wniesie nieporównywalnie mniej niż gdyby system istniał. (fragment tekstu)

Słowa kluczowe

PL

Sektor publiczny w gospodarce; Finanse publiczne; Budżet państwa; Mierniki efektywności

EN

Public sector in economy; Public finance; State budget; Effectiveness indicators

• Czasopismo: Polityka Gospodarcza
• Rocznik: 2008
• Numer: nr 15-16
• Strony: 11--21

Twórcy

autor

Teresa Lubińska

• Uniwersytet Szczeciński

autor

Tomasz Strąk

• Uniwersytet Szczeciński

autor

Marcin Będzieszak

• Uniwersytet Szczeciński

Bibliografia

• Czaputowicz J., Zarządzanie w administracji publicznej w dobie globalizacji, "Służba Cywilna" Nr 10, wiosna 2005.
• Joumard I., Kongsrud P., Nam Y.S., Price R., Enhancing the Effectiveness of Public Spending: Experience in OECD Countries, "OECD Economics Department Working Papers", No. 380, OECD Publishing 2004.
• Kromann Kristensen J., Groszyk W.S., Bidder B" Outcome-focused Management and Budgeting, OECD Journal on Budgeting, volume 1, no 4, 2002.
• Markiewicz M., Siwińska J" Reforma wydatków publicznych, Centrum Analiz Społeczno- Ekonomicznych, Warszawa 2004.
• Owsiak S., Finanse publiczne. Teoria i praktyka, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 2005.
• Performance Monitoring and Evaluation Tips, USAID Center for Development Information and Evaluation, nr 6, 1996.
• Webber D., Managing the public's money: from outputs to outcomes - and beyond, OECD Journal on Budgeting, volume 4, no 2, 2004.
• The New Programming period 2000-2006: methodological working papers. Working Paper 3. Indicators for monitoring and evaluation - an indicative methodology European Commission.