Funkcjonowanie instytucji wpłat na subwencję ogólną ("janosikowe") z punktu widzenia finansów m.st. Warszawy i województwa mazowieckiego

• Autorzy: Hubert Izdebski

Warianty tytułu

Functioning of the Institution of Contributions to the General Subsidy ("Janosikowe") from the Point of View of Finance of the Capital City of Warsaw and the Mazowieckie Voivodship

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

W artykule autor analizuje, na tle obowiązującego od 2004 r. stanu prawnego oraz orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego (w szczególności postanowienia sygnalizacyjnego z 26.02.2013 r.), funkcjonowanie instytucji wpłat na część równoważącą subwencji ogólnej dla gmin i powiatów oraz wpłat na część regionalną subwencji ogólnej dla województw. Dokonywany transfer - co podkreśla autor - na rożne sposoby dyskryminuje największych płatników netto "janosikowego", czyli m.st. Warszawę (jako miasto na prawach powiatu) oraz województwo mazowieckie (jako praktycznie jedynego płatnika netto), w coraz silniejszym stopniu utrudniając im, w sytuacji spadku dochodów podatkowych, któremu nie towarzyszy odpowiedni spadek wysokości wpłat, wykonywanie zadań publicznych. (abstrakt oryginalny)

EN

In this article, the author analyses the functioning of the institution of contributions towards the compensating part of the general subsidy for municipalities and counties and contributions to the regional part of the general subsidy for voivodships in the light of the legal situation in force since 2004 and the case law of the Constitutional Tribunal (in particular, the indication decision of26 February 2013). As the author emphasizes, the transfer which takes place discriminates against the largest net contributors of the "Janosikowe " subsidy, namely the Capital City of Warsaw (as a city with the rights of a county) and the Mazowieckie Voivodship (as practically the only net payer), in various ways, making it increasingly difficult for them to fulfil their public tasks in the situation of declining income tax, which is not accompanied by a corresponding decline in contributions. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Finansowanie regionów; Subwencje ogólne; Regulacje prawne; Budżet miasta; Budżet samorządu terytorialnego

EN

Regional financing; General subsidies; Legal regulations; Municipal budget; Local government budget

• Czasopismo: Samorząd Terytorialny
• Rocznik: 2013
• Numer: nr 11
• Strony: 5--16

Twórcy

autor

Hubert Izdebski

• Uniwersytet Warszawski; Krajowa Szkoła Administracji Publicznej; Collegium Civitas w Warszawie

Bibliografia

• E. Kornberger-Sokołowska, Zasada adekwatności w systemie finansów samorządu terytorialnego w Polsce, Warszawa 2013, s. 133.
• P. Zygadły, System redystrybucji finansowej na rzecz województw. Przypadek Mazowsza, s. 17-31.
• H. Izdebski, Doktryny polityczno-prawne. Fundamenty współczesnych państw, Warszawa 2012, s. 186-187, 202-205, 309-311, 340 -347.
• Recommendation Rec.(2005)1 of the Committee of the Ministers on the financial resources of local and regional authorities, załącznik, cz. 1, pkt 2.10, 4.42, 4.46 i 4.47.
• D. Kamińska, A. Nelicki, Asystemowość wyrównywania dochodów jednostek samorządu terytorialnego, w: H. Izdebski, A. Nelicki, I. Zachariasz (red.), Finanse komunalne a Konstytucja, Warszawa 2012, s. 171.
• A. Niezgoda, Podział zasobów publicznych między administrację rządową i samorządową, Warszawa 2012, rozdz. 6.2.
• Z. Strzelecki, Opinia dotycząca projektów ustaw o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, Biuro Analiz Sejmowych, Warszawa 2012, s. 5.
• J. Grabiec, System wyrównywania dochodów na bazie doświadczeń samorządów powiatowych, w: H. Izdebski, A. Nelicki, I. Zachariasz (red.), Finanse komunalne a Konstytucja, Warszawa 2012, s. 203 i n. T. Żółciak, Janosikowe: nasz wspólny wróg, "Gazeta Prawna" z 16.10.2013 r., s. A1.
• E. Ruśkowski, Wybrane problemy wpłat jednostek samorządu terytorialnego na poczet równoważącej i regionalnej części subwencji ogólnej, w: H. Izdebski, A. Nelicki, I. Zachariasz (red.), Finanse komunalne a Konstytucja, Warszawa 2012, s. 239 i n.
• Materiały z postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym w sprawie ustawy z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju m.st. Warszawy, "Samorząd Terytorialny" 2003/7-8.