Elementy otwartej koordynacji w obszarze wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości Unii Europejskiej

• Autorzy: Artur Gruszczak

Warianty tytułu

Open Method of Coordination in the Area of Freedom, Security and Justice of the European Union

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Autor przypomina że "otwarta metoda koordynacji" pojawiła się w oficjalnej terminologii integracji europejskiej podczas posiedzenia Rady Europejskiej w Lizbonie 23-24 marca 2000 r. Ta nowa metoda miała umożliwić szybszą modernizację Unii Europejskiej, usprawnić zarządzanie procesami politycznymi na poziomie ponadnarodowym i na tym samym poziomie otworzyć kanały demokratycznej partycypacji obywateli Unii. Zdaniem autora, otwartą metodę koordynacji należy obecnie traktować jako kolejny pomysł pogłębienia procesu integracji europejskiej, który nie przeszedł pomyślnej weryfikacji w zetknięciu ze skomplikowaną maszynerią integracji europejskiej. Jego zdaniem, analiza zastosowania otwartej metody koordynacji w obszarze wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości UE pokazuje, że w żadnej mierze nie można mówić o przełomowym znaczeniu tej metody. Dotychczasowe działania pokazują, że państwa członkowskie nie są skłonne do praktykowania OMK w całej rozciągłości, ograniczając się jedynie do wybranych elementów otwartej koordynacji, takich jak wytyczne, punkty odniesienia i wzorcowe praktyki.

EN

The open method of coordination (OMC) was established in 2000 by the Lisbon European Council. It was designed as a tool of modernization of the Community policies through better and more efficient governance at supranational level. OMC sought to improve policy governance and decision-making within weakly constitutionalised areas of Community competences. In this context, the considers how the new method could be implemented in the EU "soft" policy areas, such as cooperation in justice and home affairs. An analysis of strategies, action plans and communications aiming to maintain and develop the EU as an area of freedom, security and justice clearly reveals that principal instruments of the OMC (like best practices, scoreboards, benchmarks and peer reviews) are actually implemented, although their application has been selective and limited. This is due to serious weaknesses of the Community institutions (the Commission in particular), to conflicts of interests among the EU Member States, to social actors' reluctance to really involve and to lack of proper co-operation on various levels and among various interested bodies. (original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Integracja gospodarcza i polityczna Europy; Reforma UE; Zarządzanie dla sukcesu; Zarządzanie międzynarodowe; Państwa członkowskie

EN

Economic and political integration of Europe; EU Reform; Management for success; International management; Member states

• Czasopismo: Studia Europejskie / Centrum Europejskie Uniwersytetu Warszawskiego
• Rocznik: 2006
• Numer: nr 4
• Strony: 11--39

Twórcy

autor

Artur Gruszczak

Bibliografia

• M.Adamczyk, Europejska Agencja Zarządzania Współpracą Operacyjną na Granicach Zewnętrznych Państw Członkowskich Unii Europejskiej, "Materiały Robocze Forum", nr 1/2005, Centrum Europejskie Natolin, Warszawa 2005.
• Ch.Arnold, M.O.Hosli, P.Pennings, Social Policy-Making in the European Union: A new mode of Governance?, referat na Konferencję Europeistów "Europe and the World: Integration, Interdependence, Exceptionalism?", Chicago, 11-13 marca 2004.
• J.Arrowsmith, K.Sisson, P.Marginson, What can "benchmarking" offer the open method of co-ordination?, "Journal of European Public Policy", no. 2/2004, s.315-321.
• L.Barani, Hard and Soft Law in the European Union: The Case of Social Policy and the Open Method of Coordination, Constitutionalism Web-Papers, ConWEB no. 2/2006 http://www.qub.ac.uk/schools/SchoolofPoliticsInternationalStudiesandPhilosophy/FileStore/ConWEBFiles/Filetoupload,28882,en.pdf