Organizacja izb obrachunkowych we Francji i w Polsce. Wybrane aspekty prawnoporównawcze

• Autorzy: Luiza Budner-Iwanicka , Michał Mariański

Warianty tytułu

Organization of Chambers of Audit in France and in Poland. Selected Comparative Law Aspects

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

Artykuł stanowi jeden z etapów szerszych badań porównawczych odnoszących się do kontroli finansów publicznych. Celem publikacji, z uwagi na jej komparatystyczny charakter, jest nie tylko opis, lecz także zestawienie regulacji francuskich z ich polskimi odpowiednikami. Zgodnie z założeniami badań porównawczych tekst ma za zadanie ukazanie wybranych regulacji w znacznie szerszym kontekście i tym samym umożliwienie ich wykorzystania przez ustawodawcę w procesie ewolucji regulacji prawnych w danym zakresie. Struktura i organizacja izby obrachunkowych (Chambres régionales et territoriales des comptes) we Francji oraz regionalnych izby obrachunkowych w Polsce - pomimo wielu podobieństw i spójnych założeń - wykazuje wiele odrębnych rozwiązań. Istotne różnice wynikają częściowo z faktu, że francuski ustawodawca musiał uwzględnić w procesie tworzenia regulacji istnienie tzw. terytoriów zamorskich, czemu odpowiada konstrukcja izb terytorialnych. Na uwagę zasługuje również fakt, iż - w przeciwieństwie do ustawodawcy polskiego - jego francuski odpowiednik zdecydował się na uregulowanie wszystkich instytucji kontrolujących finanse publiczne w jednym akcie prawnym, tzn. w Kodeksie jurysdykcji finansowych (fr. Code des juridictions financières). Dodatkowo, wiele kwestii uregulowanych we Francji w części legislacyjnej tego kodeksu (oznaczonych literą L) może być doprecyzowanych przez dekrety francuskiego najwyższego sądu administracyjnego (Conseil d'Etat).(abstrakt oryginalny)

EN

This article is one of the stages of more extensive comparative research related to the audit of public finance. Given its comparative nature, its objective is not only to describe but also to compare the French regulations with their Polish equivalents. In accordance with the assumptions of comparative research, the aim of this article is to present selected regulations in a much broader context and therefore enable their use by the legislator in the evolution process of legal regulations in a given field. Despite many similarities and consistent assumptions, the structure and organization of the chambers of audit (Chambres régionales et territoriales des comptes) in France and the regional chambers of audit in Poland shows that many different solutions exist. The significant differences arise partly from the fact that the French legislator had to take the existence of the so-called overseas territories into account in the process of creating the regulation, which is reflected in the structure of the territorial chambers. It is also worth noting that, unlike the Polish legislator, its French counterpart decided to regulate all institutions auditing public finance in one act of law, namely the Code of Financial Jurisdictions (fr. Code des juridictions financières). Additionally, many issues regulated in France in the legislative part of this Code (marked with the letter L) may be clarified by decrees of the highest French administrative court (Conseil d'Etat).(original abstract)

Słowa kluczowe

PL

Regionalne izby obrachunkowe; Organizacja; Prawo finansowe; Kontrola finansowa; Finanse publiczne

EN

Regional chambers of accounts; Organisation; Financial law; Financial control; Public finance

• Czasopismo: Finanse Komunalne
• Rocznik: 2024
• Numer: nr 3
• Strony: 7--20

Twórcy

autor

Luiza Budner-Iwanicka

• Uniwersytet Masaryka w Brnie

autor

Michał Mariański

• Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie

Bibliografia

• Błaszko A., Organizacja samorządu terytorialnego oraz nadzoru nad samorządem we Francji, "Finanse Komunalne" 2019/3.
• Budner-Iwanicka L., Mariański M., Podstawy prawne funkcjonowanie Izb obrachunkowych w Polsce i we Francji. Wybrane aspekty prawnoporównawcze. "Studia Prawnoustrojowe" 2024/63, https://doi.org/10.31648/sp.9662.
• Conan M., Cabannes X., Poujade B., Renouard L., Vachia J.-P., Vallernaud L., Code des juridictions financières: Annotations - Commentaires - Jurisprudence, Paryż: ‎Le Moniteur 2018.
• Cybulski B., Geneza ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych [w:] Regionalne Izby Obrachunkowe w Polsce w latach 1993-2003, red. B. Cybulski, S. Srocki, Wrocław 2003.
• Cybulski B., 30 lat regionalnych izb obrachunkowych, "Finanse Komunalne" 2023/5.
• Dębowska-Romanowska T., Regionalne izby obrachunkowe - nadzór zewnętrzny nad zarządzaniem finansowym w samorządzie i nad tworzeniem lokalnego prawa finansowego [w:] Regionalne izby obrachunkowe. Charakterystyka ustrojowa i komentarz do ustawy, red. M. Stec, Warszawa 2010.
• Gajl N., Cour des Comptes, Izba Obrachunkowa i Izby Regionalne we Francji, "Samorząd Terytorialny" 1992/4.
• Izdebski H., Samorząd terytorialny w II Rzeczypospolitej, cz. I i II, "Samorząd Terytorialny" 1991/5; "Samorząd Terytorialny" 1991/6.
• Klimaszewska A., Mariański M., Warylewska K., Ziety J., Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością (société à responsabilité limitée) we francuskim kodeksie handlowym, Olsztyn 2017.
• Mariański M., Kontrola finansów publicznych w prawie francuskim. Wybrane aspekty instytucjonalne, "Białostockie Studia Prawnicze" 2023/2, zeszyt nr 28, DOI: 10.15290/bsp.2023.28.02.13.
• Ochoa N., La Cour des comptes, autorité administrative indépendante. Pour une lecture administrativiste du droit de la comptabilité publique, "Revue française de droit administrative" 2015/4.
• Sprawozdanie z działalności regionalnych izb obrachunkowych i wykonania budżetu przez jednostki samorządu terytorialnego w 2022 r., Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych, Warszawa 2023.
• Stec M., Prawno-ustrojowa pozycja regionalnych izb obrachunkowych w systemie władz publicznych w Polsce [w:] Regionalne izby obrachunkowe. Charakterystyka ustrojowa i komentarz do ustawy, red. M. Stec, Warszawa 2010.
• Stec M., U początków regionalnych izb obrachunkowych, "Finanse Komunalne" 2019/1-2.
• Wójcik Z.K., Ustawa o regionalnych izbach obrachunkowych [w:] Regionalne izby obrachunkowe w Polsce w latach 1993-2003, red. B. Cybulski, S. Srocki, Wrocław 2003.